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南安市人民政府辦公室關于南安市2009年政府信息公開的年度報告
    日期:2010-03-23  字號:   閱讀人次:1

南安市人民政府辦公室關于

南安市2009年政府信息公ormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 29pt; TEXT-ALIGN: center; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: widow-orphan" align=center>南安市人民政府辦公室

年一月

 

引言

本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)以及2009年度南安市各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、雪峰開發區管委會、市直各公開單位的政府信息公開年度報告編制。本年報由概述,主動公開政府信息的情況,依申請公開政府信息辦理情況,政府信息公開的收費及減免情況,行政復議、行政訴訟的情況,主要問題及改進情況,說明和附表七部分組成。本年報中所列數據的統計期限自200911日起至20091231日止。本年報的電子版可在南安市人民政府公眾信息網門戶網站(http://www.tuiloo.live)下載。如對本年報有疑問,請與南安市人民政府辦公室聯系(地址:南安市柳新路1號市政府辦公室,郵編:362300,電話:86386339,電子郵箱:[email protected])。

一、概述

為認真貫徹落實《條例》精神,南安市各級各部門切實加強政府信息公開建設,逐步形成主動公開政府信息的意識,公眾獲取政府信息的渠道得到不斷擴展。截至2009年底,全市政府信息公開工作運行正常,信息公開咨詢、申請以及答復工作均順利開展。2009年主要開展了以下幾個方面的工作:

(一)組織機構建設情況。成立了以分管副市長為組長的南安市政府信息公開工作領導小組,明確市政府辦公室為全市政府信息公開工作的主管部門,負責推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作。建立政府信息公開工作網絡,明確市直各公開單位、各鄉鎮(街道)、各公共企事業單位政府信息公開工作的分管領導、責任機構及具體工作人員,建立信息公開工作人員數據庫,明確任務,落實責任,強化領導,推進政府信息公開工作的有序開展。

(二)《指南》和《目錄》的更新、完善情況。根據《條例》和《泉州市人民政府辦公室關于進一步做好政府信息公開指南和目錄編制等工作的通知》(泉政辦〔200850號)精神,參照省、市《指南》、《目錄》,遵循公正、公開、便民的原則,編制完成《南安市人民政府政府信息公開指南(試行)》、《南安市人民政府政府信息公開目錄(試行)》。進一步指導鄉鎮政府、市直公開單位、公共企事業單位認真編制政府信息公開指南和目錄。

(三)落實和制定相關配套措施情況。進一步做好政府信息的梳理工作,完善政府門戶網站,設置規范電子文本和政府信息查閱中心,明確責任到人。設置政府信息查閱中心,于市政府機關大院檔案綜合樓2樓設立查閱室,配備2臺電腦、12組書柜及傳真機、復印機和打印機等設施,為方便公眾知情、方便公眾查詢,提供便利條件。進一步完善政府門戶網站,在南安市人民政府公眾信息網門戶網站建立政府信息公開專題網頁,專欄下設信息公開指南、信息公開目錄、信息公開目錄編制說明、依申請公開、信息公開制度、信息公開意見箱等欄目。公開主體包括市政府各部門及各鄉鎮、街道、開發區、公共企事業單位等。

(四)建立健全工作機制、制度規范情況。一是建立政府信息主動公開機制。制定主動公開政府信息處理流程細則,規范公開信息送交暫行規定,明確職責、程序、公開方式和時限要求。二是建立政府信息公開申請的受理機制。制定依申請公開政府信息處理流程細則,明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求。三是建立政府信息發布保密審查制度。明確保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法,確保不發生泄密問題。四是建立政府信息公開工作統計和報送制度、年度工作報告制度等,把政府信息公開工作納入績效考評的內容,加快推進全市具有公共服務職能的企事業單位的信息公開工作,加強政府信息公開工作的監督和保障,促使本市政府信息公開工作朝著規范化、制度化的方向發展。

(五)《政府信息公開條例》的學習、宣傳、培訓等方面的工作。組織市直各公開單位、各鄉鎮(街道)加強對《條例》、上級有關文件精神的學習,選派相關工作人員參加全省政府信息公開業務培訓,努力提高業務人員的工作能力,掌握好政府信息公開的各種操作流程和工作要求。加強對各政府信息公開責任單位的業務指導,督促做好政府信息公開指南和目錄的編制工作,并通過電話咨詢等形式,對在具體業務中遇到的有關問題進行疑難解答,指導政府信息公開責任單位做好各項工作。認真貫徹全省政府信息公開培訓的有關精神,積極推進各項工作。發放政府信息公開工作調查問卷,對全市政府信息公開工作機構情況進行了調查摸底,印發《南安市2009年政府信息公開工作重點》,對下一步工作進行具體安排部署;召開政府信息公開工作情況討論會,交流各單位政府信息公開工作運行情況,把政府信息公開工作納入績效考評的內容;強化政府信息公開工作安全保密意識,印發《南安市政府信息公開保密審查暫行規定》,2月份、5月份、8月份先后開展全市信息公開安全保密檢查和自查活動;召開政府信息公開工作通報會,督促指導各政府信息公開單位做好群眾申請受理工作;做好迎接省政府辦公廳政府信息公開督查調研工作等。

二、主動公開政府信息的情況

(一)主動公開政府信息數量

全市各級各部門對政府信息進行了梳理和編目。截至2009年底,累計主動公開政府信息2616條,其中2009年度累計主動公開政府信息828條,全文電子化率達97.83%

在主動公開的信息中,行政許可類信息150條,占18.12%;政策、規范性文件類信息118條,占14.25%;科教文體衛生類信息100條,占12.08%;民政扶貧救災社會社保就業類信息72條,占8.70%;重大建設項目、為民辦實事類信息60條,占7.25%

鄉鎮政府主動公開政府信息233條,全文電子化率為100%。其中民政扶貧救災社會社保就業類信息41條,占17.60%;機構職能類信息29條,占12.45%;政策、規范性文件類信息25條,占10.73%;科教文體衛生類信息20條,占8.58%

市直公開單位主動公開政府信息595條,全文電子化率為96.97%。其中行政許可類信息145條,占24.37%;政策、規范性文件類信息93條,占15.63%;科教文體衛生類信息80條,占13.45%;重大建設項目、為民辦實事類信息41條,占6.90%;規劃計劃類信息36條,占6.05%

(二)主動公開政府信息的主要類別情況

1、管理規范和行政許可方面。按照《中華人民共和國立法法》、《規章制定程序條例》、《條例》規定,公開了市政府規章和其他政府信息公開單位的規范性文件,以及與經濟、社會管理和公共服務相關的其他文件。主要在行政許可、經濟社會發展規劃、計劃及其進展和完成情況方面,公開了《南安市城市供水擴建工程招標事項核準決定書》、《南安市人民政府辦公室轉發市經貿局等五個部門關于進一步服務扶持企業發展的若干意見的通知》、《南安市人民政府關于印發南安市2009年度審計項目計劃的通知》及《南安市光機電貿展中心片區控制性詳細規劃公告》等。

2、科教文體衛生方面。公開了《南安市城鄉低保婦女常見疾病檢查為民辦實事項目實施方案》、《轉發關于開展全省教育亂收費集中整治活動的通知》、《關于開展2009兩節送溫暖活動及審批2008年度特困教職工扶助基金的通知》、《南安市人民政府辦公室轉發市食品安全委員會辦公室關于2009年度全市治理餐桌污染建設食品放心工程工作方案的通知》、《關于公開南安市科技局規范行政自由裁量權相關文件的通知》。

3、民政扶貧救災社會社保就業方面。公開了《南安市人民政府辦公室關于印發南安市2009年醫藥衛生體制改革實施方案的通知》、《南安市人民政府辦公室轉發福建省人民政府辦公廳轉發關于2008年減輕農民負擔工作抽查情況通報的通知》、《關于提高調整重點優撫對象撫恤補助標準的通知》、《南安市人民政府辦公室關于切實加強甲型HlNl流感防控期間境外入南人員健康管理實施意見的通知》及《關于在我市參保企業推行團體工傷保險的通知》等。

4、重大建設項目、為民辦實事方面。根據本市經濟社會發展的實際情況,公開重點建設項目的規劃、項目介紹和進展情況,為民辦實事項目建設和進展情況,政府財政預決算以及政府采購等方面信息,加強公眾監督。如公布《南安市人民政府辦公室關于印發南安市建設項目儲備管理暫行規定的通知》、《南安市人民政府關于印發南安市重點流域水環境綜合整治工作方案的通知》、《南安市人民政府辦公室關于印發南安市電鍍企業搬遷后電鍍污泥、廢液處置監管方案的通知》等。

(三)對2003年以來政府信息梳理及公開完成情況

全市各級各部門堅持便民、為民原則,由近及遠地對歷史類政府信息進行梳理、編目和發布。截至2009年底,全市共梳理2003年以來歷史類信息4551條,其中鄉鎮政府梳理2108條,占46.32%;市直公開單位梳理2443條,占53.68%。共發布歷史類信息1892條。

(四)政府信息公開形式

1、政府門戶網站。在南安市人民政府公眾信息網門戶網站建立政府信息公開專題網頁,專欄下設信息公開指南、信息公開目錄、信息公開目錄編制說明、依申請公開、信息公開制度、信息公開意見箱等欄目。公開主體包括市政府各部門、各鄉鎮(街道)及各公共企事業單位。2009年通過各政府機關政府信息公開專欄查閱政府信息的有58841人次。

2、公共查閱點。在市檔案館設置政府信息查閱中心,于市政府機關大院檔案綜合樓2樓設立查閱室,匯集有關主動公開的政府信息全文、目錄和政府信息公開指南,配備2臺電腦、12組書柜及傳真機、復印機和打印機等設施,為方便公眾知情、方便公眾查詢,提供便利條件。

三、依申請公開政府信息辦理情況

(一)受理依申請公開情況

各級各部門共受理政府信息公開申請53件,其中鄉鎮政府收到39件,市直公開單位收到14件;以網上提交表單形式申請28件,占52.83%;當面申請22件,占41.51%;以電子郵件形式申請3件,占5.66%。其中鄉鎮政府受理申請內容主要涉及婚姻檔案、鄉鎮政府工作報告、土地翻建、支農惠農政策及行政審批等;市直公開單位受理申請內容主要涉及門票收費標準、銀行手續費規范性文件、殘疾人保障法及農村最低生活保障標準等。

(二)受理辦理情況

53件政府信息公開申請中,已經答復的為53件。

53件答復中,同意公開的為39件,占73.58%否決公開的為5件,占9.43%其他答復的為9件,占16.98%

5否決公開答復中,以免予公開范圍1”為由否決公開的1件,占被否決公開的申請總數的20%;以免予公開范圍4”為由否決公開的3件,占被否決公開的申請總數的60%;以免予公開范圍6”為由否決公開的1件,占被否決公開的申請總數的20%

四、政府信息公開的收費及減免情況

各政府機關對依申請公開政府信息的請求暫不收取費用。其中2009年政府信息公開收費減免總額為353元,收費減免人數53人次。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2009年,全市未發生針對政府信息公開事務的行政復議申請、申訴和行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

(一)工作中存在的主要問題和困難

總的看,全市前一階段政府信息公開工作開展卓有成效,取得了階段性成果,但工作中還存在一些問題。如:有的信息公開單位雖然明確了政府信息公開工作機構,但現有人員不能騰出精力積極有效地開展工作。工作進展不平衡,有的單位公開的數量很少,與《條例》規定的要求有差距。個別政府信息公開單位在思想認識、工作部署和人員安排上不夠重視,工作不夠主動,直接影響了《條例》的貫徹落實。

(二)具體的解決辦法和改進措施

認真貫徹實施《條例》,積極推進政府信息公開工作,是行政機關、公共企事業單位的一項基本職能、基本義務,做好這項工作,意義重大,影響深遠。2010年要著重做好以下工作:

1、加強宣傳和培訓。多渠道、多形式地宣傳學習《條例》,進一步擴大《條例》宣傳效果,建立《條例》學習宣傳工作機制,通過集中培訓、以會代訓等多種形式,組織干部認真學習《條例》內容,進一步營造良好的政府信息公開工作氛圍。組織專題業務培訓,開展工作檢查,深化公開內容,規范信息公開流程,提高依申請公開的處理效率,方便公眾查閱、申請、獲取政府信息。

2、加強制度建設。繼續完善制度促規范。根據《條例》及省政府辦公廳相關文件要求,繼續研究制定政府信息公開工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度等制度保障政府信息公開工作制度化、規范化。進一步規范做好政府信息主動公開和依申請公開工作,督促有關單位盡快建立依申請公開的具體工作機制,規范和細化依申請公開信息的流程、服務方式和內容,責任落實到人。

3、強化督查檢查。進一步嚴肅紀律,開展經常性的監督檢查活動,強化落實,不斷提高制度的執行力,努力實現政府信息公開工作的常態化、規范化的目標,確保信息公開的質量和效率。同時虛心接受服務對象的監督,開展民主評議活動,廣泛聽取各方面的意見和要求,以確保政府信息公開內容的真實性、全面性和有效性。

七、需要說明的事項與附表

(一)主動公開情況

2009年主動政府信息公開信息數為828條,主動公開信息量較大的部門主要集中在市政府辦公室、教育局、勞動和社會保障局、交通局、農業與海洋局等部門。

(二)依申請公開情況

2008年依申請政府信息公開信息數為1259件,依申請公開信息量較大部門主要集中在市政府辦公室、環保局、市政局等部門。

(三)附表

指標名稱

計量

單位

2009

年度

歷年

累計

主動公開信息數

828

2616

其中:1.網站公開

700

2488

2.政府公報公開

17

17

受理依申請公開信息總數

53

70

其中:1.當面申請數

22

33

2.傳真申請數

0

0

3.電子郵件申請數

3

8

4.網上申請數

28

29

5.信函申請數

0

0

對申請的答復總數

53

70

其中:1.同意公開答復數

39

55

2.同意部分公開答復數

0

0

3.否決公開答復總數

5

6

行政復議數

0

0

行政訴訟數

0

0

行政申訴數

0

0

 

 

    

年一月十八日

 

(聯系人:洪惠清  電話:86386339

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